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奇迹是这样创造出来的——崇左市国税局2006年组织税收突破12亿元大关纪实
发布日期:2019-08-01

    □本报记者 方安宁 通讯员 张碧莲 刘月新

    2006年是市国税局突破历史性税收收入的一年。这一年,崇左国税人用他们的智慧遏制了跨区抢购原料蔗行为,解决了困扰市委、市政府多年的“老大难”问题,管住了大量将要流失的税源,AG娱乐,使国税收入突破了12亿元大关,累计组织税收收入 12.62亿元,同比增收4.54亿元,增长56.2 %,超额完成自治区政府、崇左市政府下达的税收任务,创造了奇迹。

    让我们在新年钟声的余音中,来看看崇左国税人2006年的工作足迹吧……

    作风踏实、业务过硬的领导干部队伍

    “火车跑得快,全靠车头带”。市国税局在党组书记、局长梁绍英的带领下,树立科学发展观、正确的绩效观和创新思维理念,坚持实事求是,力避浮夸;处事以公为本,摈弃私心杂念;品行以廉生威,班子成员做到淡泊名利、严于律己,提倡勤俭,远离奢华,把更多的精力投入到具体工作之中。

    市国税局是一个拥有500多名干部职工的地级单位,下辖7个县(市、区)局,管辖17000多户纳税人。该局从抓好干部教育培训入手,认真落实干部素质工程,逐步建立教育培训评估体系,有计划、有针对性地举办各类业务培训班,鼓励岗位自学;继续开展好全员岗位练兵活动,加强实战锻炼,积极开展岗位技能模拟演练,组织实施各种业务技能竞赛。2006年,全市国税系统共举办各类培训班160期,培训职工6000人(次)。目前全市国税系统具有大专以上学历的职工占91.07%,比上年提高了6个百分点。其中,本科以上学历280人,占总人数的37.1%。

    同时,他们还通过实施竞争上岗,优化了领导干部结构,增强了各级领导班子的活力。选拔了一批既精通税收业务又熟悉政工管理的人才充实到各县(市、区)国税局领导班子,实现人才的最佳搭配。

    此外,该局还狠抓党风廉政建设,广泛深入开展社会主义荣辱观学习教育实践活动,筑牢拒腐防变的思想道德防线,开展多种形式的警示教育和预防职务犯罪专题大讨论,使干部职工在执法过程中真正做到知法、懂法、守法,远离职务犯罪,做到警钟长鸣。

    科学信息化的税源监管手段

    市国税局积极探索税收征管新举措,根据一般纳税人、所得税企业、小规模企业和个体工商户的不同特点,分别制定了有针对性的税收管理办法。2006年,共评估纳税户489户(次),通过评估补缴税款244.91万元,进项税额转出54.44万元,加收滞纳金0.59万元;核查分析纳税户707户(次),补缴税款3.6万元,进项税额转出18.7万元。

    该局还以精细化为目标,不断强化税源管理,深化税收管理员制度,将税源管理工作任务落实到每个人,建立了监督考评机制,解决了“疏于管理,淡化责任”的问题。同时,突出重点,狠抓主体税源,将全市年纳税50万元以上的81户企业列入重点税源监控范围。此外,积极做好网上纳税申报工作。据统计,去年全市422户一般纳税人中除烟草、石油行业共32户未推行网上申报外, 其余390户已成功实现网上申报。

    在加大对税源监控的管理中,该局还走出了一条新路子,一条让崇左市委、市政府、上级国税机关及广大制糖企业无比欣喜的新路子——利用收购统一发票和增值税专用发票对制糖企业进行管理。

    说到这条新路子,我们首先要提到它的发起人——去年9月下旬新到任的市国税局局长梁绍英。梁绍英上任后的第一件事,就是带领班子成员及有关业务科室的人员深入全市13家制糖企业进行调研。在调研中,他发现,现行的制糖企业管理办法存在许多严重漏洞,收购统一发票和增值税专用发票的管理很不到位,监而不控、监而不管的现象十分突出,企业开具收购发票随意性很大,专用发票的开具与销售不同步,企业低价销售产品给关联企业从而转移税款的现象普遍存在,每年由此造成上亿元的税款流失。这些问题成为管好制糖企业这个主体税源的“三大难题”,从而严重影响了崇左市整个制糖事业的发展。特别是跨区收购的问题,如果得不到根治,不仅影响社会治安,更影响崇左市的经济发展。

    如何破解这“三大难题”,帮助市委、市政府摆脱困扰多年的“老大难”问题,成为摆在崇左国税人面前的一道难题。身为崇左国税人 “一家之长”的梁绍英根据他所掌握的制糖企业情况,大胆地提出了一个设想:借助科技手段,发挥税收威力,建立一个税收监控系统,依法管好收购统一发票和增值税专用发票,破解“三大难题”。这一设想提出来后,立即得到局党组一班人的赞同。党组一班人在认真总结制糖企业运行规律的基础上,集思广益,反复推敲,仅用三天时间便制定出了适合崇左市税收管理的《崇左市国家税务局制糖企业税收管理暂行办法》,明确各自的岗位职责和工作要求,为制糖企业税源动态管理指明了方向。办法制定出来之后,该局及时向市委、市政府汇报,得到了市委书记、市人大常委会主任罗殿龙和市长肖化的充分肯定和鼓励。市政府及时向全市制糖企业及各有关部门转发了该局的情况汇报。

    紧接着,该局快马加鞭,及时成立了制糖企业税收监管指挥中心,研发“制糖企业税收监管系统”。该系统对制糖企业从原料蔗收购到产品销售的整个过程进行实时监控,并利用收购统一发票和增值税专用发票对制糖企业进行管理。经过一个多月的艰苦努力,该局的“制糖企业税收监控系统”研制成功,并于去年12月1日正式运行。

    该系统运行之后,不仅有力地遏制了部分制糖企业跨区抢购原料蔗的行为,帮助市委、市政府解决了原料蔗收购无序竞争的“老大难”问题,并走出了一条监控重点税源的新路子。去年12月1日,该系统运行的第一天,某制糖企业在本蔗区以外的乡镇已安排砍运289车原料蔗,因监管系统开始运行,无法开具收购统一发票抵扣进项税额而不敢入厂,只得书面向当地政府请求协调国税部门解决,制糖企业税收监管系统真正起到了遏制跨区抢购原料蔗行为的作用。一些年年被抽调去围追堵截蔗贩子的有关部门干部感慨地说:“每年榨季,我们都疲于奔命地拦堵蔗贩子,现在有了税收监管系统,我们可以正常地过双休日,再也不用半夜三更出去忙活了!”。去年12月28日,某企业还给市国税局送去感谢信,称赞市国税局救了企业……原来,在系统运行前,该企业扶持的蔗区原料蔗经常被蔗贩子抢购,造成原料蔗紧缺,生产断断续续。为了使生产经营正常运行,该企业也到其他蔗区高价抢购原料蔗,去年一年就多付原料成本费4000多万元。系统正式运行之后,该企业扶持的蔗区再也看不到蔗贩子的影子,生产经营得以正常运行,生产成本大为减少。一位在糖业指挥部工作了多年的领导找到梁绍英,对他说:“很多年前,我就一直想方设法解决跨区抢购原料蔗问题,想尽各种办法,采取多种措施规范原料蔗收购秩序,但是由于辖区道路四通八达、纵横交错,以至于防不胜防、顾此失彼,个别领导甚至还跨县执法,既耗费了大量财力、物力,也使大批干部身心疲惫。可是,却收效其微。你可好,只用了一个多月的时间就把这问题给解决了,真是了不得啊!”

    制糖企业税收监管系统运行后,受到了国家税务总局、自治区国税局和崇左市委、市政府的高度重视。国家税务总局流转税司副司长龙岳辉亲临市国税局调研,他说,崇左市利用信息化手段,按照以票管税思路,联系崇左实际研究重点税源管理,在落实总局强化税源管理的要求和“以票控税,网络比对,税源监控,综合管理”十六字方针上,态度是坚决的,成效是显著的。

    罗殿龙说,市国税局在这么短的时间里取得这么好的成效,让党委、政府非常满意!他们为开创国税工作新局面,促进和谐社会建设,促进富裕文明和谐新崇左建设产生重大影响。罗殿龙还要求全市各级各部门以市国税局为榜样,认真研究工作,做好市委、政府的参谋,为崇左经济发展做出新的贡献。

    肖化对市国税局的工作也给予充分肯定,他说,AG娱乐,市国税局很好地做到了依法征收管理,成效突出,为地方经济发展做出了重要贡献。

    成绩背后的艰辛

    各级领导的高度赞扬和支持、制糖企业的诚挚感谢,让崇左国税人领略了成功的喜悦。可是,又有多少人知道,成功的背后,凝聚着他们多少艰辛和汗水。就说梁绍英,自到任第一个月开始,就一直在全市各县(市、区)奔忙:到各县(区、市)国税局了解干部工作、生活情况,到各企业进行税源摸底调查。特别是在调查研究解决制糖企业“三大难题”时,他更是全力以赴。一名市国税局干部说,他最高兴也最担心梁局长找他们去“散步”。梁绍英有个习惯,那就是遇到什么问题解不开的时候,总是喜欢邀干部们清晨或晚上去“散步”,在散步中和他们讨论解决问题的办法。说来也奇怪,很多问题都在散步中给解决了。如果问题解决不了,梁绍英就会彻夜不眠。这名干部说,他高兴梁局长找他们散步,是因为肯定有什么难题要破解了;他担心,是因为如果难题一时破解不了,梁局长又要整夜熬夜……

    强将手下无弱兵,这句话用在梁绍英领导下的干部们身上再适合不过。有一位干部在进行制糖企业税收监管系统软件开发的过程中,妻子突然生病住院,同事劝他回去照顾妻子,可他只是回去看看又回来了。他说,“家里有人照顾,我去了也帮不上什么忙,等忙完这阵子再说吧。”可是,他这一忙就很难停下来,直到有一天妻子的病危通知书送到他手上,这个男子汉才傻了眼,也许他压根就没想到妻子的病情那么严重,也许想到了,却放不下自己的工作……而现在,正是系统走向正常运行的关键时刻,他怎么能离开呢?于是,他把病危通知书放进衣袋,又投入到工作中。

    正是这么一支特别能吃苦、特别能战斗的国税精兵,才创造出了国税收入突破12亿元的奇迹!在新的一年里,崇左国税人将继续认真贯彻落实自治区国税局及崇左市委、市政府的有关精神,继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神,群策群力,为建设富裕文明和谐新崇左做出新的更大的贡献!

    

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