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发挥税法威力 维护榨季秩序——访崇左市国家税务局局长梁绍英
发布日期:2019-08-01

    □ 本报记者 方安宁 通讯员 冯斌

    市国家税务局自行研制开发了制糖企业税收监管系统,并于去年12月1日正式运行,受到社会各界的广泛关注。那么该系统有何特点?运行1个月以来,是否达到预期效果?……为此,记者采访了市国家税务局局长梁绍英。

    记者:梁局长,AG娱乐在线,您好!首先祝贺市国税局研发出制糖企业税收监管系统,解决了困扰党委、政府多年的榨季秩序混乱、税收流失问题,请问该系统是在什么样的背景下研发出来的?

    梁局长:制糖企业税收监管系统是我局自主研发的。我于去年9月到崇左市任职,去年11月初人大会议召开期间,我在与各县(市、区)领导交流中,感受到他们对各县(市、区)、各企业间抬价收购原料蔗,造成税收流失头痛不已。龙州县县长黄武海说,龙州县每个榨季都要从各单位抽调300多人出来制止甘蔗外流,但收效甚微,每年还是有十几万吨甘蔗外流,同时也加深了干群矛盾。我局组织人员进行调研也发现,现行的制糖企业税收管理办法存在很大漏洞,监而不控、监而不管的现象十分突出,企业收购发票开具的随意性导致成本和进项抵扣虚增、部分企业低价销售产品给关联企业转移了大量税款,每年由此造成了上亿元税款流失。因此,必须规范制糖企业的税收管理。市国税局在这方面投入了大量人力物力,科技人员日夜攻关,在不到1个月的时间里研制开发出了崇左市国家税务局制糖企业税收监管系统。

    记者:这套系统由哪几部分组成?

     梁局长:该系统包括三个子系统,即:收购发票机控开票子系统;税眼视频监控子系统;“中国糖都·广西崇左·蔗糖税网”子系统。利用专用网络对所有制糖企业的原料蔗入厂过磅、产成品、开具收购统一发票和增值税专用发票实时全程监控,并在糖厂出糖口安装税控计量器具,监控和掌握企业的产成品。同时我们成立了制糖企业税收监管指挥中心,各县(市、区)国税部门成立制糖企业税收监管指挥中心,对全市13家制糖企业派出驻厂组实行驻厂管理,AG娱乐,负责对专网实施监管和分析评估企业申报纳税情况。

    记者:该系统主要监控的环节是什么?

    梁局长:制糖企业税收监管系统具体监控制糖企业的两个环节,即收购原料蔗环节和销售环节。在监控收购原料蔗环节中,通过收购发票机控开票子系统中事前录入的蔗农信息、划定蔗区、种植面积、估产情况等对开具收购发票设置预定阀值,凡不属于划定蔗区蔗农提供的原料蔗,或蔗农提供的原料蔗超过预定阀值(估产、运距)以及超过政府定价的,不能开具收购发票。“税眼视频监控”子系统对制糖企业的原料蔗入厂过磅、出糖口实时全程监控,对运送原料蔗的车辆在入厂过磅时将车辆号码、车型进行录像保存,便于核查。在监控销售环节方面,国税部门利用“金税工程”防伪税控系统对制糖企业产品销售实施监控,重点监控产品销售价格以及销售发票的开具。企业开具发票的产品销售价格低于本公司当天在“广西糖网”公布的成交价格的,必须向国税驻厂组管理员说明原因,无正当理由的,国税部门将依据规定进行核定或调整销售价格。

    记者:如果企业收购外蔗区的原料蔗不在指定地方过磅,税务部门如何监控?

    梁局长:在开发这套系统时我们充分考虑了诸多因素,企业在每个月的纳税申报需要取得进项税额抵扣,必须开具符合规定的收购统一发票,才能按发票上注明的金额(即实际支付给蔗农的金额)依照13%的扣除率计算进项税额。企业收购外蔗区的原料蔗,若不在指定地方过磅,就不能得到税务部门开具的收购统一发票,也就不能作为进项税额抵扣。以去年的蔗糖销售情况为例,如制糖企业不能开具收购发票,外资企业和内资企业将分别比有收购发票多缴纳972元和641元,如此高的税负是没有一家企业愿意承担的。

    记者:系统运行一个月以来,是否达到了预期效果?

    梁局长:系统运行后,已经收到了预期效果。在去年12月1日该系统正式运行当天,某糖厂在此之前从外蔗区运来了280多车甘蔗,慑于该系统的威力,不敢过磅进厂。现在原料蔗的收购秩序稳定,跨区收购、哄抬价格的现象得到了有效遏制,困扰党委、政府多年的原料蔗收购问题得到了解决。

    

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