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扶绥实施“三四三”工程构建“排调”新格局
发布日期:2019-08-01

实施“三四三”工程  构建“排调”新格局

——扶绥县创新调处工作纪实

□ 邓建才

扶绥县地处三市交界,“三大纠纷”问题引发的群体性事件苗头不断增多,为此,该县把“排调”工作作为维护稳定的“治本工程”和为群众办实事的“民心工程”,以启动“三四三”工程为主要标志的“排调”工作,形成了“党政挂帅,综治协调,部门联动,依托基层,各方参与”的浓厚工作氛围。2007年,全县“三大纠纷”新发案83件,已立案处理83件,结案57件,结案率已达68.67%。有效地防止了重大案件的发生,确保了全县的社会稳定。

编织“三大网络”   夯实矛盾纠纷排查调处工作基础

该县在夯实“排调”工作基础方面搞突破、求实效。一是巩固组织网络,县、乡(镇)两级成立了专门的领导小组和办公室,乡(镇、办)设立了由分管政法的副职任主任,派出所、司法所、国土所、信访办等部门负责人为成员的排查调处机构,村(居)委会设立了调解小组。县政府还成立了协调小组,负责协调涉及不同部门的重大矛盾纠纷。二是发展信息联络网络,各乡镇、部门单位都配有调解员、纠纷信息员和法制宣传员,并建立了信息联络、收集汇报制度,及时掌握基层出现的各种矛盾,采取针对性措施。三是构建三级调处网络,按照“巩固村级基础、发挥乡镇职能、强化县级协调”的工作思路,构建了调处工作的“三级网络”:以农村为主体,发挥村级纠纷信息员作用,构筑防范网络,净化小环境;以乡(镇)为主体,发挥乡级综治机构的作用,构筑主体网络,营造大格局;以县委、县政府为主体,发挥县级领导作用,构筑总体网络,落实各自职责。通过“三大网络”的建立、巩固和发展,夯实了“排调”基础工作,为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。

健全“四项机制”   筑起预防矛盾纠纷激化的坚固堤坝

该县根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律,本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨,建立健全有效控制矛盾纠纷激化的“四项机制”:一是预防机制。坚持把工作主体下移、工作重心前移,从根本上预防、减少和消除矛盾。启动信息预防,利用广大基层纠纷信息员,及早发现矛盾纠纷;坚持普遍预防,结合本县的社情民情状况,采取不同形式,加强对全体公民的法制教育,增强自我管理的能力,大大降低了各类纠纷发生率;落实回访预防,对于调结的重大纠纷,实行专人包案定期回访,督促协议履行,防止纠纷出现反复。二是排查机制。该县坚持定期排查和集中排查相结合,AG娱乐在线,要求村(居)委会每半月、乡(镇)和县直单位每月、驻县区(市)直单位每季度开展一次“拉网式”排查。对于重大纠纷,实行“一起案件、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”的调处责任制。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷,严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,分级负责,归口调处。四是督办机制。该县在调处工作中实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度,县里建立了“排调”工作联席会议制度,每月召开一次由纪检、监察、组织、公安、司法等部门负责同志参加的联席会议,听取专门工作汇报,针对重大矛盾纠纷和突出问题,研究提出解决意见。

突出“三个重点”   努力形成政通人和的社会局面

一是抓边界,稳边促内。扶绥县与外市县的许多村屯毗邻,民间纠纷发生率居高不下。该县积极与毗邻市县协商,全面开展以治安防范、民事调解为主要内容的“联调联治”活动,边界地区治安秩序持续好转。2007年,该县跨市、县民间纠纷发案率由 2000年的 16.2 %降至5.6 %,有效地维护了边界结合部的治安稳定。二是抓项目落户区,合治共安。近年来,越来越多的项目纷纷落户扶绥,项目单位与地方在征地补偿金,使用水、电、气等方面存在分歧和矛盾。为此,该县为了让项目进得来、发展好,充分协调企业与当地群众团结协作,AG娱乐,互通信息,互相谅解,使企业与地方矛盾纠纷得以圆满解决。三是抓宣传。利用节日、街日、歌圩日设立宣传点,向群众宣传调处法律法规,让农民群众学法、知法、懂法,以减少各种矛盾纠纷的发生。

经过有效运作,该县在矛盾纠纷排查调处工作取得了长足发展,成为党委政府联系人民群众的“开心锁”和“连心桥”。

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