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天等县创新流动人口计生工作纪实
发布日期:2019-07-31

出好四招解四难
——天等县创新流动人口计生工作纪实
□  本报记者  赵金新  通讯员  黄浩  陆荣标

天等县全县人口40万,长期在外务工经商人数10万,流动人口中已婚育龄妇女人数2.5万。

这是记者在天等县人口计生局采访时了解到的资料数据。

天等县人口计生局局长农进大告诉记者,这两万五千名育龄妇女,流向复杂,流动频繁,多年来一直是天等县人口计生工作的“老大难”。难在哪?天等县计生工作人员总结了四难:底子难摸清,孕情难掌握,措施难落实,处理难到位。

农进大局长说,如今,基层的底子清了,群众参与计生的热情高了,计生政策落实到位了,“老大难”解决了。

“老大难”解决的原因是什么? “创新!创新能解难!”这是天等县的领导和人口计生工作人员最大的感受!

那么,该县的流动人口计生工作到底有哪些新招呢?

第一招:三套人马编织大网

搞好流动人口的计生工作,首先必须有一个严密的能够覆盖全体流出人员的网络。针对过去管理工作中存在的软、疏、漏的问题,天等县采取创新手段,用三套人马编织了一个强有力的覆盖面广的工作网络。

第一套人马是管理机构。2008年,天等县流动人口计划生育管理综合协调机构全面“提级”:在县里,流动人口计划生育管理综合协调小组组长改由分管副书记担任,副组长由分管副县长担任,成员由原来的相关职能部门副职改为正职,办公室专职工作人员也配高配强。各乡镇改由乡(镇)党委副书记(即人大主席)分管流动人口管理工作,副乡(镇)长兼任综合协调小组办公室主任。

第二套人马是流出人口计划生育管理联络员。各村屯在外出务工人员比较集中的地方,请外出人员中担任企业负责人、骨干的或者党员担任联络员。这些联络员都是村里、屯里工作的热心人,平常经常帮助在外务工人员解决困难,调解纠纷,在外出务工人员中有威信。

第三套人马是县、乡、村干部。天等县把流动人口计划生育管理工作也纳入问责制范畴,县、乡镇包村工作队和村屯干都是问责对象。实行包村干部包片,村屯干部包户,工作重点是摸清外出打工人员意向、《婚育证》的办理、外出后的联络、节育措施的落实等等,形成了一个纵向到底,横向到边的流动人口计生管理网络和责任链。

第二招:三管齐下收集信息

掌握流出人口在外的准确住址、务工单位、联络方式、生育避孕情况等相关信息,是管理好流动人口计划生育工作的关键。为了克服以往信息不灵、不准、不及时的问题,天等县三管齐下:

一是与外出务工人员比较集中的县(市、区)签订流动人口管理协议书,建立流动人口信息沟通机制。2008年,天等县与广东省江门市的恩平市、佛山市的顺德区、南海区,天等周边的田东县、靖西县、大新县、凭祥市及南宁市的江南区等签订了流动人口管理协议书,互相配合共同管理好在外的务工人员。 

  在广州市番禺区、中山市、珠海市,南宁市青秀区、西乡塘区等天等县外出务工人员比较集中县(市、区),虽还没有签订协议书,但也通过平常的交往建立了比较畅通的联系机制,在开展工作时得到了对方的大力支持和帮助。

二是通过各村设在务工人员集中地方的联络员收集流动人口信息。乡镇、村屯干部,每月或每季度都定期与联络员沟通,及时掌握、跟踪在外务工人员的情况。

三是通过开展“千名干部下基层”和干部“驻村夜访”等活动,上门收集流动人口信息。天等县在开展这些活动时,把做好流动人口计划生育工作管理纳入其中。干部们在到村屯、农户家中访民情解民意时,有意识地收集流出人口在外的准确流向以及通讯地址、联络方式等。进结镇根据本镇实际,在13个行政村开展“计生驻村夜访”活动,镇干部吃住在村屯,利用晚上走家串户,上门进行面对面的宣传、交流、访问和探视育龄群众,到有外出务工人员的家中了解外出务工人员的情况,AG娱乐,从而掌握了大量的第一手信息。

第三招:三种手段巧送政策

搞流动人口计划生育工作离不开宣传,而发放宣传资料、广播车广播等方式等老一套,群众看腻听腻了,特别是见世面较多的在外务工人员更难以接受。2008年,天等县在这方面也进行了翻新。

其一,时尚手段吸引你。就是运用年轻人容易接受的时尚方式开展宣传,让他们在参与过程中了解政策。春节、三月三、中元节、向都霜降节这几个节日,全县抓住在外务工人员返乡过节之机,开展计生法律法规知识有奖竞答活动。这种时尚的活动吸引了一大批青年人,他们积极参与。为了抢答成功,不少人先是认真阅读宣传资料,背、记相关计生政策知识,场面很热烈。单是政策的文字材料人们不愿意看,他们就通过送年历、挂历的方法进行宣传。如2008年春节期间,全县定制了印有《广西奖励扶助办法》及计生法律法规知识等内容的挂历1万份,年历10万张,并通过县、乡、村计生干部送年历挂历上门服务活动,让返乡的在外务人员及时掌握最新的计生相关政策。很多务工返乡人员对于这种做法很欢迎,他们说:我们经常看日历,计生知识就在那里,不想看都难,看多了就记住了。

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