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龙州县创建全区计划生育先进县纪实
发布日期:2019-08-01

村民自治 整村推进

——龙州县创建全区计划生育先进县纪实

□ 广西日报记者  韦义华   本报记者  陆明翔  李鸿熙

3月的一个上午,记者到龙州县响水镇采访时,镇计生服务站主任何带英正在“调度”一辆“专车”和一名计生专干,前往该镇平南村二组去接村民何某到县医院进行计生手术。何带英告诉记者,何某生育第二胎满三个月了,经该组人口管理员上门动员,何某自愿于当天到县医院进行结扎手术,按照县里的规定,实施这类手术,必须安排“专车专人”接送。

龙州县这一计生工作模式,可概括为“村民自治,网络管理,整村推进”。我们采访龙州县委书记韦昌鸿、县长赵丽时,他们都说,计划生育政策是基本国策,这项工作难做,主要难点在农村,突破点也在农村。四年多来,龙州县在农村执行计划生育工作中,积极转变工作思路,把人口和计划生育工作重心下移到村屯,通过村规民约自治,全县以先进村为载体整村推进,让广大农村居民参与计生和人口管理,让这项基本国策的实行融入农村的社会管理和经济发展、民生建设之中。龙州县采取这一模式有效地突破了这一难点,得到上级主管部门的认可,从2006年开始该县计生工作每年都上一个台阶,2006年获得自治区计生鼓励奖,2007年获得自治区计生进步奖,2008年终于获得了自治区计生最高奖先进奖。

农村地域广大,人口动态变化也大,如何把这项国策落实到农村去,龙州以自然屯(组)为基本的单元,AG娱乐,每个屯(小组)在制定村规民约时,把实行计划生育政策列为人人必须遵守的条款,每屯确定一名人口计生管理员,作为最基层的人口计生管理人员,负责本屯人口和计生动态的“情报员”,随时掌握上报本屯的人口和育龄人员的变化,并通过村规民约来进行人口和计生管理。“村规民约是村民自治、和谐调整村民关系的有效载体,屯(小组)的人口管理员与村民们朝夕相处,随时掌握村民的婚嫁、育龄人员的孕育情况,建设屯级管理员制度,在龙州县广大边境农村形成了村民自治、网络管理的新机制。”龙州县分管计生工作的县委常委、宣传部部长、副县长邓坚这样告诉记者。

龙州县响水镇9个村一个居委会72个屯(街道、小组),共聘请了72个屯级人口与计生管理员,每个月都上报一次该屯(组、街道、社区)人口的动态,对育龄妇女的育孕和环扎等情况作实时汇报。村级人口与计生管理专干每月核对各屯(组)上报的人口计生变动情况并进行备案,做到村不漏屯(组),屯组不漏人。响水镇平南村,共有人口与计生管理员8人。“我们的责任是上报本屯的结婚、生育动态,宣传计划生育政策法规,与新婚夫妇签订计生合同书,在青年男女结婚时送上计生袋。”该村第二村民小组人口管理员何细龙说着,把一个黄色的袋子送给记者查验。这个袋子里装着《计生法律法规知识读本》以及优生优育生殖健康、人口与计生知识健康教育等计生政策法律法规。龙州县人口与计划生育局局长黄雁春介绍说:“他们是农村最直接的政策宣传员和服务人员,依靠他们,可把计生政策送进千家万户。”

制定和落实实行农村计划生育家庭的奖励办法和优惠政策,将计生工作融入民生建设之中,有效转变农村育龄群众的生育观念,AG娱乐,创造和谐的人口计生环境,是龙州县计生工作的一大亮点。从2005年开始,该县年年按时足额兑现符合《奖励办法》的奖励对象,在新型农村合作医疗改革、独生子女升学、资金扶持等,分别由计生、扶贫、医疗等部门给予重点救助奖励。龙州镇一黄姓农户,在生育了第二胎3个月后,其中一小孩不幸夭折,这对夫妇符合再生的条件,但他们自愿放弃了再次生育,并领取了独生子女证。龙州县计生部门一次性奖给该村民价值3000多元仔猪,帮助他们养猪致富。这样的例子,在龙州县还有很多。

“整村推进是龙州县计生工作实践又一个成功探索,实施三年多来取得很好的效果。”邓坚说,2006年开始,龙州在全县范围内开展创建计划生育村民自治先进村活动,对照有关政策要求,以行政村为单位,拟定先进村、合格村的各项指标和实施方案,并将此活动纳入目标责任制考核。在活动中,实行县级派干部挂点,乡镇级干部包村的管理机制,共同指导、帮助村委会完成各项人口计划生育工作任务。

2008年,龙州县共有响水镇等7个乡镇无政策外多孩出生,53个村(居)委无政策外生育,30个村达到“先进村”标准,103个村达到了“合格村”的标准。

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