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路是走出来-我市自然村村民自治组织建设的调查
发布日期:2019-07-31

这样走出来的路子
——我市几个自然村村民自治组织建设示范点的探索与发现
□  本报记者  林雪娜

走进大新县桃城镇宝贤村价屯,秀美景色、精美别墅、整洁厂房映入眼帘……5月11日至12日,记者跟随参加全市自然村村民自治组织建设研讨会的人员走访了几个村民自治示范点,价屯就是其中之一。

还在几年前,价屯很穷,村民大都住在上世纪五六十年代建造的瓦房,部分房屋的墙壁还是用泥巴和稻草糊成的。村民平时种些水稻,一遇到干旱,收成就很少,常常需要政府救济,外面村屯的姑娘不愿意嫁来价屯……

回忆起当年情景,农本耀仍记忆犹新。

于是,一个大胆的实践就在该屯建立起来。2006年1月,“党群理事会”在这里诞生,价屯,成了大新县村民自治组织第一个“吃螃蟹的”村屯,农本耀是第一个理事会长。

成立后如何运作?农本耀说:“我们在政府与村委的指导下,拿出了理事会的初步工作方案,AG娱乐,再召开群众集体大讨论,通过后,制定了议事制度、监督制度、屯务公开制度,以及村规民约等。”于是,价屯的五步理事法就出来了:广开门路征点子、理事会议定事项、村民大会作决策、组织实施抓落实、公开屯务受监督。

“实践证明,屯级理事会壮大了传统屯级管理的力量,更好地与政府和民众沟通。以前都是经联社包揽大权,自治职能容易弱化,现在比以前好做工作多了。”桃城镇党委书记覃志雄深有体会。

“党群理事会”的体制机制建立后,具体操作并不容易,大新县恩城乡恩城社区岜隆屯就是这样的例子。

在新村建设中,岜隆屯理事会成员磨破嘴皮子走家串户动员群众支持新村建设。动员好了,资金问题又摆在面前。理事会找到乡信用社,以全屯每年甘蔗为抵押,以十户联保方式争取到信用社给每户5万元的贷款。同时组建八个建设施工小组,全屯男女齐上阵,团结劳作,一户一户轮流建房。经过两年多的努力,全屯48栋别墅、2500米硬化屯路、48座沼气池才全部完工。

俗话说“搬家容易迁坟难”,大新县龙门乡武安村六干屯也遇到类似情况。该屯需要把村边的祖坟地带修建为文化场所。为了说服村民迁坟,该屯采取“党群理事会”成员包户游说的方法,仅用3天时间就移走300多座坟墓,把坟地最终建成村民文化基地和屯务公开栏。

一般难题解决了,基础设施解决了,发展农业经济、拓宽增收渠道便成了“党群理事会”工作的重中之重。如何走出一条致富路?这几个村民自治示范点各有其招:

价屯:改革土地经营管理模式、以工业化带动农业产业化、村企联建、部门结对共建社会主义新农村。该屯以土地入股分红的方式,采取”公司+农户“的运营模式,争取广西新振锰业集团有限公司扶持,集中全屯400多亩旱地统一种蔗,统一管理,集约经营。

如今,价屯现有编织袋厂1家、在建万头养猪场1个、牛品改养殖基地1个。屯里年满60周岁的老人每月从理事会领取养老金200元,青年则实现了家门口就业,人均月薪1200元以上。去年,该屯全屯人均纯收入达4160元。

岜隆屯:调整产业结构。该屯与广西专家百人团结成对子,与广西农科院进行技术合作,投资137万元引进种植台湾巨峰葡萄,建起一个占地120亩的高科技葡萄园,亩产值达3000多元。

(六干屯:组建“党群致富联合体”。副理事长麻雪凤牵头组建了六干屯苦丁茶销售协会,协会利用龙门“苦丁茶之乡”的优势牵线搭桥,AG娱乐,将龙门原产地苦丁茶销往广东、海南、武汉、上海等地,拓展销售渠道。

大新县的试点村屯如此致富,扶绥县的有些试点村屯则靠因地制宜整合资源。例如扶绥县昌平乡联豪村那布屯。该屯理事会引导村民进行土地整合,将小块并大块,统一规划建设机耕路和水利渠道,全屯共整合土地250块,实现了种植规模化、机械化,提高了农业效益。

“党群理事会”的工作成效如何?扶绥县委组织部的一份统计显示:在全县11个乡镇22个推行“党群理事会”的自然屯调查摸底发现:2007年以来,该县“党群议事会”共开展议事活动3541次,为群众办实事1780多件,有力推进了全县社会主义新农村建设。

走访的试点村屯走出了一条自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的村民自治之路。但“党群理事会”的发展之路可谓任重道远。5月11日至12日,全市自然村村民自治组织建设研讨会专门对村民自治组织存在的队伍建设、功能发挥等问题进行研讨。

研讨中,一些县、乡镇、村屯已想到了破解存在问题的方法。

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