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贯彻落实《防震减灾法》,提升防震减灾能力
发布日期:2019-07-31

贯彻落实《防震减灾法》,提升防震减灾能力

——访崇左市地震局局长黄福安

□ 本报记者  赵金新

今年5月1日,修订后的《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》)正式实施。新修订的《防震减灾法》有何重大意义,我市怎样全面贯彻落实《防震减灾法》?日前,记者专门就此采访了崇左市地震局局长黄福安。

记者:新修订的《防震减灾法》主要做了哪方面的修改?

黄福安:《防震减灾法》自1998年3月1日施行以来,为促进我国防震减灾事业发展发挥了重要的保障作用,防震减灾事业呈现出良好的发展局面。《防震减灾法》实施的经验表明,依靠法制,才能明确防震减灾工作的发展方向,才能保障防震减灾各项措施的落实,才能动员全社会积极参与防震减灾活动,AG娱乐,才能不断提升防震减灾的整体能力。

《防震减灾法》的修订,是根据我国经济社会发展和防震减灾事业发展新形势,在总结防震减灾工作经验,特别是总结汶川8.0级特大地震抗震救灾工作经验的基础上,对防震减灾法律制度进行的全面修改和完善。《防震减灾法》的修订,坚持以人为本、科学减灾的指导思想,坚持突出重点、全面防御的发展战略,坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针,坚持防震减灾服务经济社会发展、适应经济社会发展的根本要求。修订后的《防震减灾法》,强化了政府职能、强化了部门职责、强化了社会参与、强化了条件保障、强化了科技支撑、强化了法律责任。

记者:贯彻实施新修订后的《防震减灾法》有什么意义?

黄福安:贯彻实施《防震减灾法》是推进依法行政的根本要求。防震减灾是国家公共安全的重要组成部分,属于社会建设的范畴。《防震减灾法》是各级人民政府及其有关部门管理防震减灾工作的法律依据。对各级人民政府、相关部门以及社会组织和个人承担防震减灾的职责、义务进行了全面的规范。做好《防震减灾法》的贯彻实施工作,依法加强对防震减灾工作的管理,规范全社会的防震减灾活动,是推进依法行政的根本要求。

贯彻实施《防震减灾法》是基于我国地震灾情的切实需要。我国地震多、频度高、震级大、灾害重。重大地震灾害不仅可能对人民生命财产造成重大损失,甚至影响经济建设的顺利进行,影响社会稳定。长期以来,我们在防御和应对地震灾害的实践中积累了许多成功的经验。《防震减灾法》就是将这些成功的经验予以制度化、规范化。同时,基于多震灾的国情,贯彻实施《防震减灾法》,是坚持以人为本、科学减灾的具体体现,对于增强全社会的防震减灾意识具有重要的意义。

总而言之,防震减灾是国家公共安全的重要组成部分,关系人民生命财产安全,关系经济建设的顺利进行,关系社会稳定。防震减灾也是一项系统的社会工程,只有全社会共同努力、共同参与,才能取得防震减灾的实效。各级政府及其有关部门从立党为公、执政为民和全面推进依法行政的高度,依法行政、依法履职,全面贯彻实施《防震减灾法》,全民齐动员、共参与,共同做好防震减灾工作,对于防御和减轻地震灾害损失,保护人民生命财产安全,促进经济社会可持续发展,具有十分重要的意义。

记者:如何学习和掌握《防震减灾法》的实质?

黄福安:新修订的《防震减灾法》,对地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等各环节的工作进行了全面的规定。为了加强对防震减灾工作的管理,《防震减灾法》对在政府统一领导下政府相关部门共同做好防震减灾工作的要求进行了规定,并对各级政府、地震部门、各相关部门在防震减灾工作中的具体管理职责进行了明确规定。

新修订的《防震减灾法》建立、完善、强化了防震减灾领域的6个方面的法律制度。一是新修订的《防震减灾法》完善防震减灾规划方面的制度。二是新修订的《防震减灾法》强化地震监测预报方面的制度。三是新修订的《防震减灾法》加强了地震灾害预防方面的制度。四是新修订的《防震减灾法》完善地震应急救援方面的制度。五是新修订的《防震减灾法》全面建立了地震灾后过渡性安置和恢复重建方面的制度。六是新修订的《防震减灾法》完善了政府及其有关部门监督检查方面的制度。七是新修订的《防震减灾法》对法律责任作了补充、修改和完善。

新修订的《防震减灾法》对各级人民政府、地震部门及相关部门的防震减灾职能作了明确的界定。责任主体为各级人民政府的防震减灾职能28项,包括“防震减灾工作的领导”等职能。新修订的《防震减灾法》规定责任主体为各级地震部门的防震减灾职能26项, 囊括了“承担抗震救灾指挥机构日常工作”等职能。责任主体为各级人民政府相关部门的防震减灾职能有22项,涵盖“防震减灾工作管理职能的履行”等方面。
记者:如何推进《防震减灾法》全面贯彻实施?

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